El pacto de Estella, también conocido como pacto de Lizarra, fue suscrito el 12 de septiembre de 1998 en la localidad navarra de Estella por el Partido Nacionalista Vasco, Herri Batasuna, Eusko Alkartasuna, Ezkerra Batua, ELA/STV, LAB, AB, Batzarre, Zutik, EHNE, ESK-CUIS, STEE-EILAS, Ezker Sindikala, Hiru, Gogoa, Amnistiaren Aldeko Batzordeak, Senideak, Bakea Orain, Elkarri, Egizan, Herria 2000 Eliza, Gernika Batzordea y Autodeterminazioaren Biltzarrak.
FACTORES PROPICIADORES DEL ACUERDO DE PAZ EN IRLANDA DEL NORTE
1. Todos los implicados en el
conflicto han aceptado el origen y la naturaleza política del
mismo y, consecuentemente, que también su resolución debe ser
política.
2. El Gobierno británico y el IRA fueron
conscientes de que ni el uno ni el otro iban a ser el vencedor
militar y, en consecuencia, aceptaron que el conflicto -en caso
de dejarlo tal como estaba- podía prolongarse durante mucho
tiempo.
3. Gracias a la reflexión de todos los
protagonistas del conflicto, el enfrentamiento cedió su puesto
al trabajo en común (al principio entre próximos pero
diferentes, más tarde entre contrarios y por fin entre enemigos),
siempre con la pretensión de no excluir a nadie de estas
relaciones.
4. De entre la variedad de reflexiones
realizadas se destacaría, como especialmente relevante la
concepción, ya antigua, del movimiento republicano de construir
y apostar por un modelo de solución al conflicto que
comprendiera y respetara a todas las tradiciones existentes en la
isla. Ello contribuyó a reducir los factores de resistencia de
los partidarios de diálogos exclusivos o de políticas
aislacionistas.
5. Lentamente, el diálogo y la distensión
surgidos de esta red de relaciones se hicieron con el
protagonismo y la prioridad que hasta entonces habían tenido el
uso de la fuerza violenta y la política aislacionista. Desde
ambos lados se dieron gestos de distensión sin que se exigiera
inexcusablemente condiciones previas para el inicio del diálogo.
6. El reconocimiento del derecho de
autodeterminación al conjunto de los ciudadanos de Irlanda ha
traído consigo una profundización en la democracia tanto en lo
concerniente al contenido (creando nuevas fórmulas de soberanía)
como en lo que respecta al método (dando a los ciudadanos la
última palabra). Esas características políticas que se
contienen en el acuerdo de paz, comprenden una concepción de la
negociación realizada, no con la idea de ganar sino de resolver
el conflicto, incluyendo a todas las tradiciones existentes en la
isla y situando los proyectos políticos en igualdad de
condiciones cara a su consecución, sin otro límite que la
mayoría democrática de respaldo.
7. La presencia de algunos factores
internacionales jugó un papel significativo: la apuesta firme y
participación directa del Gobierno y Presidente de EE UU en la
resolución del conflicto; la buena acogida dispensada por
diferentes instituciones de la Unión Europea (de las que son
exponentes las sustanciosas ayudas económicas prometidas), el
apoyo político mostrado y el asesoramiento ofrecido por el
Gobierno y Presidente de Sudáfrica a lo largo de todo el proceso.
POTENCIAL APLICACIÓN PARA EUSKAL HERRIA
Siendo distintas las concepciones que existen sobre la raíz y
permanencia del conflicto, expresadas en la
territorialidad, el sujeto de decisión
y la soberanía política, éstos se constituyen
en el núcleo de cuestiones fundamentales a resolver.
MÉTODO
La resolución política sólo puede plasmarse a través de un
proceso de diálogo y negociación abierto, sin exclusiones
respecto a los agentes implicados y con la intervención de la
sociedad vasca en su conjunto.
PROCESO
Fase preliminar. El proceso de diálogo y
negociación puede propiciarse con conversaciones multilaterales
que no exijan condiciones previas infranqueables para los agentes
implicados, a fin de que el diálogo pueda producirse.
Fase resolutoria. El proceso de negociación y
resolución propiamente dicho, que lleva implícitos la voluntad
y el compromiso de abordar las causas del conflicto, se
realizaría en unas condiciones de ausencia permanente de todas
las expresiones de violencia del conflicto.
Carácter de la negociación. La negociación
debe ser global, en el sentido de abordar y dar respuestas a
todas las cuestiones que constituyen el conflicto así como a las
que son consecuencia de éste. No hay agendas limitadas. En este
sentido, la negociación no debe ser concebida como un proceso de
ganancias particularizadas sino para resolver el conflicto.
Claves de resolución. Ello conlleva que una
negociación resolutiva no comporte imposiciones específicas,
respete la pluralidad de la sociedad vasca, sitúe todos los
proyectos en igualdad de condiciones de consecución, profundice
la democracia en el sentido de depositar en los ciudadanos de
Euskal Herria la última palabra respecto a la
conformación de su futuro y se respete la decisión por
parte de los estados implicados. Euskal Herria
debe tener la palabra y la decisión.
Escenario resultante. El acuerdo de resolución no
contendrá escenarios cerrados y de carácter definitivo,
sino que posibilitará marcos abiertos donde puedan tener cabida nuevas
fórmulas que den respuesta a la tradición y
aspiraciones de soberanía de las ciudadadanas y
ciudadanos de Euskal Herria
Firmado y suscrito por: Partido Nacionalista Vasco, Herri
Batasuna, Eusko Alkartasuna, Ezkerra Batua, ELA/STV, LAB, AB,
Batzarre, Zutik, EHNE, ESK-CUIS, STEE-EILAS, Ezker Sindikala,
Hiru, Gogoa, Amnistiaren Aldeko Batzordeak, Senideak, Bakea Orain,
Elkarri, Egizan, Herria 2000 Eliza, Gernika Batzordea,
Autodeterminazioaren Biltzarrak .